IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modifiche ed
integrazioni, ed in particolare l'articolo 4, comma 5, che prevede
l'emanazione da parte del Governo di uno o piu' decreti legislativi
con i quali vengono ripartite fra la regione e gli enti locali le
funzioni conferite alle regioni qualora le regioni non abbiano
adottato, entro sei mesi dall'emanazione dei decreti legislativi
previsti nella stessa legge, la legge di puntuale individuazione
delle funzioni trasferite o delegate agli enti locali e di quelle
mantenute in capo alla regione stessa;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Considerato che le regioni Piemonte, Lombardia, Veneto, Marche,
Lazio, Molise, Campania, Puglia e Calabria non hanno provveduto entro
il termine di cui al citato comma 5 dell'articolo 4 della legge n. 59
del 1997;
Sentite le regioni inadempienti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 marzo 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per gli affari regionali, di concerto con il Ministro dei
lavori pubblici, con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, con il Ministro della sanita', con il Ministro dell'ambiente
e con il Ministro dei trasporti e della navigazione;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Fino alla data di entrata in vigore di ciascuna legge regionale
di cui all'articolo 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142, ed
all'articolo 4, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59, che
individua quali delle funzioni amministrative conferite alle regioni
dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono mantenute in capo
alla regione e quali sono trasferite o delegate agli enti locali, le
disposizioni del presente decreto si applicano alle regioni Piemonte,
Lombardia, Veneto, Marche, Lazio, Molise, Campania, Puglia e
Calabria.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega
al Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e
soltanto per tempo limitato e per soggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione,
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge e i regolamenti.
- Il testo del comma 5 dell'art. 4 della legge n.
59/1997 (Delega al Governo per il conferimento di funzioni
e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma
della pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa) e' il seguente:
"5. Ai fini dell'applicazione dell'art. 3 della legge
8 giugno 1990, n. 142, e del principio di sussidiarieta'
di cui al comma 3, lettera a) e del principio di
efficienza e di economicita' di cui alla lettera c) del
medesimo comma del presente articolo, ciascuna regione
adotta, entro sei mesi dall'emanazione di ciascun
decreto legislativo, la legge di puntuale
individuazione delle funzioni trasferite o delegate agli
enti locali e di quelle mantenute in capo alla regione
stessa. Qualora la regione non provveda entro il termine
indicato, il Governo e' delegato ad emanare, entro il 31
marzo 1999, sentite le regioni inadempienti, uno o piu'
decreti legislativi di ripartizione di funzioni tra
regione ed enti locali le cui disposizioni si
applicano fino alla data di entrata in vigore delle legge
regionale".
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 3 della legge 8 giugno
1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie locali), cosi'
recita:
"Art. 3 (Rapporti tra regioni ed enti locali). - 1.
Ai sensi dell'art. 117, primo e secondo comma, e
dell'art. 118, primo comma, della Costituzione, ferme
restando le funzioni che attengano ad esigenze di
carattere unitario nei rispettivi territori, le regioni
organizzano l'esercizio delle funzioni amministrative
a livello locale attraverso i comuni e le province.
2. Ai fini di cui al comma 1, le leggi regionali si
conformano ai principi stabiliti dalla presente legge in
ordine alle funzioni del comune e della provincia,
identificando nelle materie e nei casi previsti
dall'art. 117 della Costituzione gli interessi comunali
e provinciali in rapporto alle caratteristiche della
popolazione e del territorio.
3. La legge regionale disciplina la cooperazione dei
comuni e delle province tra loro e con la regione, al
fine di realizzare un efficiente sistema delle autonomie
locali al servizio dello sviluppo economico, sociale e
civile.
4. La regione determina gli obiettivi generali della
programmazione economicosociale e territoriale e su
questa base ripartisce le risorse destinate al
finanziamento del programma di investimenti degli enti
locali.
5. Comuni e province concorrono alla determinazione degli
obiettivi contenuti nei piani e programmi dello Stato
e delle regioni e provvedono, per quanto di
propria competenza, alla loro specificazione ed
attuazione.
6. La legge regionale stabilisce forme e modi della
partecipazione degli enti locali alla formazione dei piani
e programmi regionali e degli altri provvedimenti della
regione.
7. La legge regionale fissa i criteri e le
procedure per la formazione e attuazione degli atti
e degli strumenti della programmazione socioeconomica e
della pianificazione territoriale dei comuni e delle
province rilevanti ai fini dell'attuazione dei
programmi regionali.
8. La legge regionale disciplina altresi' con norme di
carattere generale modi e procedimenti per la verifica
della compatibilita' fra gli strumenti di cui al comma
7 ed i programmi regionali ove esistenti".
- Per il testo del comma 5 dell'art. 4 della legge n.
59/1997 si veda in note alle premesse.
- Il titolo del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, e' citato nelle premesse del presente decreto.